Nach Angaben zweier anonymer Quellen aus dem Umfeld des Präsidialamts sagte Irans Präsident Hossein Taeb bei einem privaten Treffen am 4. April, dass die IRGC-Kommandeure Ahmad Vahidi und Ali Abdollahi „einseitig handelten“ und „jede verbleibende Chance auf einen Waffenstillstand zerstört hatten“, wodurch sie Iran in Richtung „einer enormen Katastrophe“ lenkten.[s] Der Chef markierte diese Geschichte aus gutem Grund: Es ist ein bedeutsames berichtetes Indiz — keine öffentliche oder offizielle Bestätigung — dafür, dass Irans gewählter Präsident die Menschen mit den Waffen nicht kontrollieren kann.
IRGC Zivilregierung: Wer regiert Iran wirklich?
Iran hat einen Präsidenten, ein Parlament, ein Kabinett. Auf dem Papier sieht es aus wie eine Regierung. In der Praxis hat das Korps der Islamischen Revolutionsgarden jahrzehntelang einen Parallelstaat aufgebaut, und der Krieg mit den Vereinigten Staaten und Israel gab ihm den Vorwand, die Arbeit zu vollenden. Die Beziehung zwischen IRGC Zivilregierung ist keine Partnerschaft. Es ist eine Geiselnahme mit verfassungsrechtlicher Rückendeckung.
Hier ist, was in einem Zeitraum von Wochen geschah. Am 24. März zwang IRGC-Kommandeur Vahidi Präsident Pezeshkian, Mohammad Bagher Zolghadr zum Sekretär des Obersten Nationalen Sicherheitsrats zu ernennen, dem Gremium, das Irans Militär, Geheimdienst und Außenpolitik koordiniert.[s] Pezeshkian wollte Zolghadr nicht. Er wurde überstimmt.[s]
Am 28. März lehnte Vahidi jeden Kandidaten ab, den Pezeshkian für den Geheimdienstminister vorschlug, einschließlich Hossein Dehghan, und erklärte, dass alle wichtigen Kriegsstellungen „direkt von den Garden gewählt und verwaltet“ würden.[s] Bis zum 29. März verlangte Pezeshkian Berichten zufolge, dass „exekutive und operative Kontrolle“ über den Krieg an seine Zivilregierung zurückkehre. Vahidi sagte nein.[s]
Die Verfassung war so gebaut
Dies ist kein Staatsstreich im traditionellen Sinn. Das Ungleichgewicht zwischen IRGC Zivilregierung ist in das Gründungsdokument eingebacken. Unter Artikel 110 der iranischen Verfassung hält der Oberste Führer, nicht der Präsident, das „oberste Kommando der Streitkräfte“ und die alleinige Autorität, den IRGC-Kommandeur zu ernennen oder zu entlassen.[s] Der Präsident führt den Vorsitz im SNSC, aber seine Entscheidungen benötigen die Zustimmung des Obersten Führers, bevor sie Rechtskraft erlangen. Als Pezeshkian Vahidi beschuldigte, „einseitig zu handeln“, beschrieb er, wie das System funktionieren sollte, nicht wie es kaputt war.
Das Problem ist, dass der Schiedsrichter fehlt. Mojtaba Khamenei, der nach der Ermordung seines Vaters am 28. Februar Oberster Führer wurde, ist seit über 35 Tagen nicht mehr öffentlich aufgetreten.[s] Das IRGC soll seine Auswahl durch eine hastige Abstimmung und Druck auf die Expertenversammlung organisiert haben.[s] Ohne einen funktionierenden Obersten Führer als Schiedsrichter antworten die Garden niemandem.
Was das für den Waffenstillstand bedeutet
Stunden nachdem der SNSC am 8. April einen zweiwöchigen Waffenstillstand ankündigte, aktivierten die VAE, Kuwait, Saudi-Arabien, Bahrain und Katar alle Luftabwehrsysteme gegen ankommende iranische Raketen und Drohnen.[s][s] Die Kluft zwischen IRGC Zivilregierung macht jede Verhandlung nahezu bedeutungslos: Der Mann, dessen Unterschrift die Welt auf einem Abkommen erwartet, kann die Männer, die die Raketen abfeuern, nicht dazu zwingen, es zu ehren.
Wie ein Analyst es formulierte: „Die Schlüsselvariable im Waffenstillstand ist nicht Ghalibaf, Pezeshkian oder Araghchi. Es ist Vahidi. Ohne seine Autorisierung ist kein Abkommen möglich.“[s]
Inzwischen leben mehr als 40% der iranischen Bevölkerung unter der absoluten Armutsgrenze, wobei die Zahl in Teheran 50% übersteigt.[s] Am 28. März berichteten Quellen, Pezeshkian habe gewarnt, dass ein totaler wirtschaftlicher Zusammenbruch innerhalb von drei Wochen bis einem Monat eintreten könnte. Die Antwort des IRGC war, seinen Griff zu verschärfen, nicht zu lockern.
Nach Angaben zweier anonymer Quellen aus dem Umfeld des Präsidialamts konfrontierte Präsident Masoud Pezeshkian Hossein Taeb, eine mächtige Figur nahe dem Obersten Führer Mojtaba Khamenei, bei einem privaten Treffen am 4. April, das sie als einen „ungewöhnlich schwierigen und sehr angespannten“ Austausch beschrieben. Pezeshkian beschuldigte IRGC-Oberkommandeur Ahmad Vahidi und Khatam al-Anbiya-Kommandeur Ali Abdollahi des „einseitigen Handelns und Vorantreibens der Eskalation durch Angriffe auf regionale Länder“ und warnte, dass ihre Politik „jede verbleibende Chance auf einen Waffenstillstand zerstört“ habe und Iran in Richtung „einer enormen Katastrophe“ lenke.[s] Der Chef gab uns den Tipp zu diesem, und der Instinkt war scharf: Dieser auf anonymen Quellen beruhende Bericht ist ein bedeutsames Indiz — kein öffentlicher oder offizieller Beweis — dafür, dass sich die Kluft zwischen IRGC Zivilregierung zu einem Abgrund entwickelt hat.
IRGC Zivilregierung: Eine Zeitleiste der institutionellen Eroberung
Die Abfolge der Ereignisse zwischen Ende März und Anfang April zeigt nicht isolierte Reibereien, sondern systematische Verdrängung der präsidentiellen Autorität:
7. März: Pezeshkian veröffentlichte ein Video, das zu einem Waffenstillstand aufrief. Das IRGC ignorierte es.[s]
24. März: Vahidi zwang Pezeshkian, Mohammad Bagher Zolghadr zum SNSC-Sekretär zu ernennen, um den getöteten Ali Larijani zu ersetzen. Pezeshkian war offen unzufrieden mit der Wahl.[s] Das Washington Institute’s Farzin Nadimi bemerkte, dass das Regime „sich für einen alten IRGC-Veteranen entschied, dessen Laufbahn asymmetrische Kriegsführung, innere Sicherheit, institutionelle Koordination und Zwangsstaatsmanagement umspannte“, anstatt für einen Diplomaten oder Technokraten.[s]
28. März: Vahidi blockierte jeden Geheimdienstminister-Kandidaten, den Pezeshkian vorschlug, einschließlich Hossein Dehghan, und beharrte darauf, dass „alle wichtigen Kriegsstellungen vorerst direkt von den Garden gewählt und verwaltet werden müssen“.[s]
Bis zum 29. März: Pezeshkian forderte Berichten zufolge, dass „exekutive und operative Kontrolle“ über den Konflikt zur Zivilregierung zurückkehre. Vahidi lehnte ab.[s]
4. April: Nach demselben Bericht aus anonymen Quellen trug Pezeshkian Taeb, einem ehemaligen Leiter der IRGC-eigenen Geheimdienstorganisation, seine Beschwerde im privaten Gespräch vor — offenbar als kalkulierte Bitte an die interne Opposition der Garden, falls eine solche existiert.[s]
Die Garden haben, in Iran Internationals Formulierung, „der Regierung effektiv die exekutive Kontrolle entzogen und eine Sicherheitsbarriere um das Machtzentrum errichtet“.[s]
Die verfassungsrechtliche Architektur der Machtlosigkeit
Das Ungleichgewicht zwischen IRGC Zivilregierung ist keine Kriegsaberration. Es ist strukturell. Artikel 110 der iranischen Verfassung weist dem Obersten Führer, nicht dem Präsidenten, das „oberste Kommando der Streitkräfte“, die Macht, Krieg und Frieden zu erklären, und die alleinige Autorität über den IRGC-Oberbefehlshaber zu. Artikel 176 erfordert die Zustimmung des Obersten Führers für alle SNSC-Entscheidungen. Der Präsident führt den Vorsitz im Rat, aber seine Unterschrift allein bindet nichts.[s]
Unter normalen Bedingungen dient der Oberste Führer als Schiedsrichter zwischen gewählten und militärischen Institutionen. Dieser Schiedsrichter ist verschwunden. Mojtaba Khamenei ist seit über 35 Tagen nicht mehr öffentlich aufgetreten, seit er seinem ermordeten Vater nachfolgte.[s] Das IRGC soll seine Auswahl organisiert haben, indem es eine schnelle Abstimmung erzwang und Mitglieder der Expertenversammlung unter Druck setzte.[s] Jesse Ramsdell, ein ehemaliger DHS-Geopolitik-Teamleiter, schrieb, dass „Pezeshkian zu einer Galionsfigur reduziert zu sein scheint, die nur gelegentliche Bemerkungen zum Krieg macht“.[s]
Wer Zolghadr ist und was seine Ernennung signalisiert
Zolghadrs Biographie liest sich wie eine Geschichte der institutionellen Expansion des IRGC. 1984 gründete er das Ramadan-Hauptquartier, den Vorgänger der Quds-Truppe, die er als „auf der Skala einer Regierung“ operierend beschrieb.[s] Er diente acht Jahre als IRGC-Generalstabschef, acht weitere als stellvertretender Oberbefehlshaber, dann wechselte er unter Ahmadinedschad zum Innenministerium, um die innere Sicherheit während ethnischer Unruhen und sunnitischer Aufstände zu verwalten. Wie Al Jazeeras Ali Hashem berichtete: „Wer auch immer am Verhandlungstisch sitzt, wird Zolghadrs Zustimmung benötigen, bevor etwas durchgeht“.[s]
Die SNSC-Waffenstillstandserklärung, ausgegeben am 7. April, führte ihre Autorität auf „die Umsicht des Obersten Führers“ zurück und nicht auf den Präsidenten. Ihre operative Klausel zur Straße von Hormus knüpfte die sichere Passage an „Koordination mit Irans Streitkräften“, wodurch ein Mautsystem statt der Wiederherstellung der Navigationsfreiheit geschaffen wurde.[s] Ihre Schlusszeile: „Unsere Hände sind am Abzug, und in dem Moment, in dem der geringste Fehler vom Feind begangen wird, wird mit voller Kraft geantwortet werden“.[s]
Der Krieg machte es schlimmer, nicht besser
Eine verbreitete Annahme war, dass militärischer Druck auf Iran das IRGC innenpolitisch schwächen würde. Die Beweise zeigen in die andere Richtung. Barbara Slavin vom Stimson Center hat argumentiert, dass Israels Attentatkampagne gegen die IRGC-Führung „ironischerweise“ eine Kohorte pensionierter Hardliner „erhöhte“, die „radikaler, anti-amerikanischer und anti-israelischer als die sind, die sie ersetzten“ und „weniger wendig bei der Verhandlung eines Kriegsendes“.[s]
Der ehemalige spanische Diplomat Gustavo de Aristegui beschrieb das Ergebnis unverblümt: eine „diktatorische und mafiöse Oligarchie“, in der das IRGC „gleichzeitig als Streitkraft, Wirtschaftsimperium, Geheimdienst und politische Partei fungiert“ und geschätzte 30 bis 40 Prozent von Irans BIP kontrolliert.[s] US-Geheimdienste glauben laut Reuters über Just Security, dass „das Regime nicht vom Zusammenbruch bedroht ist und die Kontrolle über das iranische Volk behält“.[s]
Die Beziehung zwischen IRGC Zivilregierung hat sich umgekehrt. Es ist nicht mehr die Frage, ob der Militärflügel die gewählte Regierung beeinflusst. Die gewählte Regierung existiert nach dem Gutdünken des IRGC. Pezeshkian kann seinen eigenen Geheimdienstminister nicht ernennen. Er kann seinen eigenen SNSC-Sekretär nicht wählen. Er kann keinen Waffenstillstand anordnen. Er kann nicht einmal das Militär dazu bringen, aufzuhören, Raketen auf fünf Länder während eines Waffenstillstands abzufeuern, den seine eigene Regierung akzeptiert hat.[s]
Was zuerst bricht
Irans Wirtschaft kollabiert. Mehr als 40% der Bevölkerung leben unter der absoluten Armutsgrenze, in Teheran über 50%.[s] Militärpersonal schläft auf den Straßen, isst abgelaufene Rationen, kauft Nahrung mit eigenem Geld, nachdem die Versorgungslinien zusammenbrachen.[s] Pezeshkian hat gewarnt, dass ein totaler wirtschaftlicher Zusammenbruch unter den gegenwärtigen Bedingungen unvermeidlich ist.
Die Frage ist, ob wirtschaftlicher Schmerz zu IRGC-Zugeständnissen oder IRGC-Verschanzung führt. Jeder Analyst, der die Dynamik zwischen IRGC Zivilregierung verfolgt, kommt zum gleichen Schluss: Die Geschichte begünstigt letzteres. Das Wirtschaftsimperium der Garden, aufgebaut auf Sanktionsumgehung, Schmuggel und Staatseroberung, hängt nicht von einer funktionierenden Zivilwirtschaft ab. Es hängt vom Chaos ab. Jeder Regierungsvertrag, der durch Khatam al-Anbiya umgeleitet wird, jedes Barrel Öl, das durch IRGC-kontrollierte Kanäle verkauft wird, jede Hormus-Transitgebühr, die mit vorgehaltener Waffe eingesammelt wird, stärkt den Parallelstaat auf Kosten dessen, den Pezeshkian nominell führt.
Die Eroberung der IRGC Zivilregierung ist keine Vorhersage mehr. Es geschah bei hellichtem Tag, während die Welt die Raketen beobachtete. Der Krieg schwächte die Garden zu Hause nicht. Er gab ihnen die Deckung, das zu vollenden, was sie 47 Jahre lang aufgebaut hatten: einen Staat im Staat, der den Staat um ihn herum nicht mehr braucht.
