Die Vereinigten Staaten haben jahrelang eine Mauer aus ExportkontrollenStaatliche Vorschriften zur Beschränkung der Weitergabe sensibler Technologien an ausländische Einrichtungen aus Gründen der nationalen Sicherheit. errichtet, um fortschrittliche Halbleitertechnologie von chinesischen und russischen Händen fernzuhalten. Doch diese Mauer hat Löcher – und diese Halbleiter-Exportlücken werden systematisch ausgenutzt. Eine parteiübergreifende Untersuchung des Repräsentantenhauses ergab, dass chinesische Unternehmen allein im Jahr 2024 Halbleiterausrüstung im Wert von 38 Milliarden US-Dollar erwarben – und dabei Halbleiter-Exportlücken ausnutzten, die verbündete Regierungen wiederholt nicht schließen konnten.[s] Geräte, für die eigentlich Exportgenehmigungen erforderlich wären, gelangen in militärische Labore, Raketenprogramme und KI-Forschungseinrichtungen mit dokumentierten Verbindungen zur Volksbefreiungsarmee.
Die Hintertür Südostasien
Die Mechanismen sind simpel. Server mit Nvidia-KI-Chips werden in ein Lager in Malaysia oder Singapur verschifft. Arbeiter verwenden Heißluftgebläse, um den Klebstoff von Seriennummern-Aufklebern zu lösen, ziehen sie ab und kleben sie auf funktionslose Attrappen. Die echten Server werden neu verpackt und nach China weitergeleitet. Die Attrappen warten auf die Prüfer.[s]
Dieses Umlade-Netzwerk ist kein Geheimnis. Handelsanalysten, Thinktanks und das Handelsministerium haben es seit Jahren angeprangert. Länder wie Malaysia, Singapur, Vietnam und Thailand verfügten historisch weder über die Infrastruktur noch den politischen Willen, Reexporte zu überwachen. Malaysia hält einen 13-prozentigen Anteil am globalen Markt für Halbleiter-Montage, -Test und -Verpackung. Singapur produziert etwa 20 Prozent der weltweiten Halbleiterausrüstung.[s] Beide Länder sind zu Engpässen geworden, in denen sich Halbleiter-Exportlücken konzentrieren.
Die Zahlen sprechen für sich. Singapur machte 2024 22 Prozent der weltweiten Nvidia-Verkäufe aus – weit mehr, als der heimische Rechenzentrumsmarkt aufnehmen könnte. US-Abgeordnete forderten eine Überprüfung der Kontrollen für Lieferungen über Drittländer, die „ein hohes Risiko der Umleitung“ bergen.[s]
Drei Fälle, die das Ausmaß zeigen
Im März 2026 erhob die Bundesstaatsanwaltschaft Anklage gegen den Mitgründer von Super Micro Computer, Yih-Shyan „Wally“ Liaw, und zwei Komplizen. Ihnen wird vorgeworfen, zwischen 2024 und 2025 Halbleiter-Server im Wert von etwa 2,5 Milliarden US-Dollar über ein Scheinunternehmen in Südostasien nach China umgeleitet zu haben.[s] In einem einzigen Sechs-Wochen-Zeitfenster im Frühjahr 2025 sollen Hardware im Wert von mindestens 510 Millionen US-Dollar den Weg dorthin gefunden haben. Bei geplanten internen Prüfungen sollen die Beschuldigten angeblich Tausende funktionslose Server-Attrappen in angemieteten Lagern platziert haben.
Die Operation Gatekeeper, eine im Dezember 2025 aufgedeckte Bundesermittlung, enthüllte einen Schmugglerring, der zwischen Oktober 2024 und Mai 2025 versuchte, Nvidia-H100- und H200-GPUs im Wert von mindestens 160 Millionen US-Dollar nach China zu exportieren.[s] Undercover-Agenten beobachteten, wie Verdächtige die GPUs mit Markierungen eines fiktiven Unternehmens namens „Sandkayan“ neu etikettierten und die Waren in den Exportpapieren als „Adapter“ und „Kontaktsteuerungen“ deklarierten.
Der Halbleiterausrüster Applied Materials zahlte im Februar 2026 252 Millionen US-Dollar, um Vorwürfe beizulegen, wonach das Unternehmen Ionenimplanter illegal an ein auf der Entity List geführtes Unternehmen exportiert hatte. Die Methode: Zuerst wurde die Ausrüstung an eine Tochtergesellschaft in Korea geliefert, dann ohne die erforderliche Genehmigung nach China weitergeleitet. Das Schema umfasste Waren im Wert von etwa 126 Millionen US-Dollar.[s]
Wohin die Chips gelangen
Öffentliche Beschaffungsunterlagen zeigen, dass chinesische Universitäten mit direkten Verbindungen zur Volksbefreiungsarmee Server mit exportkontrollierten Nvidia-Chips erworben haben. Das Harbin Institute of Technology, das sich auf Raketen-, Satelliten- und Robotikforschung spezialisiert hat, kaufte im Juli 2025 ein System mit acht Nvidia-A100-GPUs. Die Beihang-Universität, die Luft- und Raumfahrtforschung betreibt, erwarb im März 2026 einen Machine-Learning-Arbeitsplatz mit vier A100-Chips.[s] Beide gehören zu den „Sieben Söhnen der Nationalen Verteidigung“, einer Bezeichnung für Universitäten mit engen Verbindungen zur chinesischen Rüstungsindustrie.
Dieselben Halbleiter-Exportlücken versorgen auch die militärische Produktion anderswo. Trotz Sanktionen enthalten russische Waffen, die auf ukrainischen Schlachtfeldern geborgen wurden, beunruhigende Mengen an in den USA hergestellten Halbleitern. Texas-Instruments-Chips finden sich in Drohnen, Gleitbomben, Präzisionskommunikationssystemen und Iskander-Raketen. Bloomberg berichtete, dass ein russischer Händler zwischen Januar und August 2024 Aufträge über Hunderttausende Texas-Instruments-Produkte im Wert von etwa 6 Millionen US-Dollar abwickelte, wobei fast 4 Millionen US-Dollar an russische Militärunternehmen gingen.[s]
Warum die Mauer Löcher hat
Chinesische Einkäufe in Höhe von 38 Milliarden US-Dollar im Jahr 2024 gehen auf zeitliche Verzögerungen zwischen verbündeten Regierungen zurück. Die USA führten im Oktober 2022 strenge Kontrollen ein. Die niederländischen und japanischen Durchsetzungsmaßnahmen traten jedoch erst im Juli bzw. September 2023 in Kraft, obwohl sie bereits im März 2023 angekündigt worden waren.[s] Dieses Zeitfenster ermöglichte es chinesischen Unternehmen, Ausrüstung zu horten, wobei die Importwerte in vergleichbaren Zeiträumen von 2,9 Milliarden auf 5 Milliarden US-Dollar stiegen.
Eine weitere Halbleiter-Exportlücke betrifft ältere Geräte. Chinesische Chiphersteller haben gelernt, Deep-Ultraviolet-Immersion-Lithographie-Werkzeuge (DUVi) durch ein Verfahren namens Multipatterning so zu verbessern, dass sie Chips mit nahezu modernster Leistung herstellen können. ASML, der führende DUVi-Hersteller, verkaufte 2024 70 Prozent seiner DUVi-Systeme an chinesische Unternehmen.[s] Diese Maschinen benötigen eine spezielle Wartung, die nur ASML durchführen kann, was ihre Lebensdauer potenziell auf 30 Jahre verlängert und die Produktion fortschrittlicher Chips weit über jeden realistischen Durchsetzungszeitraum hinaus ermöglicht.
Aktuelle Gegenmaßnahmen
Unter Druck aus Washington verlangt Malaysia nun von Exporteuren US-amerikanischer Hochleistungs-KI-Chips, vor der Lieferung nach China eine strategische Handelsgenehmigung einzuholen.[s] Die Regierung bildete eine Taskforce, um die Vorschriften für den heimischen Rechenzentrumssektor zu verschärfen. Handelsminister Zafrul Aziz räumte die Schwierigkeit ein: „Die Durchsetzung klingt einfach, ist es aber nicht.“[s]
Im August 2025 schloss das Bureau of Industry and Security die Validated-End-User-Halbleiter-Exportlücke, die es ausländischen Halbleiterherstellern ermöglicht hatte, US-amerikanische Waren ohne Genehmigung nach China zu exportieren. Keine in den USA ansässige Fabrik hatte dieses Privileg; nun gilt dies auch für keine ausländische Fabrik mehr.[s]
Das Center for a New American Security schätzt, dass 2024 allein zwischen 10.000 und mehreren Hunderttausend KI-Chips nach China geschmuggelt wurden.[s] Eine Untersuchung der Financial Times ergab, dass China in den drei Monaten nach der letzten großen Verschärfung der US-Exportkontrollen fortschrittliche KI-Prozessoren im Wert von etwa einer Milliarde US-Dollar sichern konnte.[s] Die Kontrollen werden hauptsächlich am Verkaufspunkt durchgesetzt und verlassen sich auf die deklarierte Endverwendung sowie die Einhaltung der Vorschriften durch alle Zwischenhändler. Wenn der Anreiz zum Betrug in Milliardenhöhe gemessen wird, bestehen Halbleiter-Exportlücken weiter.
Die Architektur der US-amerikanischen ExportkontrollenStaatliche Vorschriften zur Beschränkung der Weitergabe sensibler Technologien an ausländische Einrichtungen aus Gründen der nationalen Sicherheit. für Halbleiter basiert auf drei Säulen: der Entity List, der Military End-User (MEU)-Liste und der Foreign Direct Product Rule (FDPR). Alle drei haben sich als unzureichend erwiesen. Eine parteiübergreifende Untersuchung des Repräsentantenhauses dokumentierte, dass chinesische Unternehmen 2024 Halbleiterausrüstung im Wert von 38 Milliarden US-Dollar erwarben – ein Anstieg von 66 Prozent gegenüber 2022 – und dabei Halbleiter-Exportlücken ausnutzten, die durch mangelnde Abstimmung zwischen Verbündeten offenblieben.[s] Fünf große Zulieferer – Applied Materials, Lam Research, KLA, ASML und Tokyo Electron – verzeichneten 39 Prozent ihrer gemeinsamen Einnahmen durch Verkäufe an chinesische Abnehmer.
Die Umlade-Architektur
Exportkontrollen, die am Verkaufspunkt durchgesetzt werden, scheitern, wenn Zwischenhändler in Drittländern Reexporte nicht überwachen. Bundesstaatsanwälte haben die genauen Mechanismen dokumentiert. Im Fall Super Micro zeigte Überwachungsmaterial, das in einer Anklage vom März 2026 zitiert wurde, wie Arbeiter Heißluftgebläse verwendeten, um Klebstoff von Seriennummern-Aufklebern zu lösen und diese auf funktionslose Server-Attrappen zu übertragen, während die echte Hardware nach China verschifft wurde.[s] Das Schema soll zwischen 2024 und 2025 Server im Wert von etwa 2,5 Milliarden US-Dollar über südostasiatische Scheinunternehmen umgeleitet haben.
Die Geografie des Umladens ist konzentriert. Malaysia hält 13 Prozent des globalen Marktes für Halbleiter-Montage, -Test und -Verpackung. Singapur produziert 20 Prozent der weltweiten Halbleiterausrüstung.[s] Singapur machte 2024 22 Prozent der weltweiten Nvidia-Verkäufe aus – ein Anteil, der durch den heimischen Verbrauch nicht erklärbar ist. Nvidia erklärte, Kunden nutzten Singapur, um „die Rechnungsstellung zu zentralisieren, während unsere Produkte fast immer woanders hingeliefert werden“.[s]
Diese Halbleiter-Exportlücken sind strukturelle Merkmale, keine Ausnahmen. Der Congressional Research Service stellt fest, dass das Bureau of Industry and Security (BIS) die FDPR 2020 zwar erweiterte, um jedes Unternehmen US-Exportkontrollen zu unterwerfen, das US-Technologie zur Chipherstellung nutzt, die Durchsetzung jedoch von der deklarierten Endverwendung und der Einhaltung durch Zwischenhändler abhängt.[s]
Durchsetzungsmaßnahmen und ihre Grenzen
Das Bureau of Industry and Security hat die Strafen verschärft. Applied Materials zahlte im Februar 2026 252 Millionen US-Dollar – die zweithöchste Strafe, die das BIS je verhängt hat – für den illegalen Export von Ionenimplantern an ein auf der Entity List geführtes Unternehmen über eine koreanische Tochtergesellschaft.[s] Strafrechtliche Sanktionen nach den Export Administration Regulations können bis zu 20 Jahre Haft und eine Million US-Dollar pro Verstoß betragen; administrative Strafen können bis zu 300.000 US-Dollar pro Verstoß oder das Doppelte des Transaktionswerts erreichen.[s]
Die Operation Gatekeeper, die im Dezember 2025 aufgedeckt wurde, dokumentierte einen Ring, der versuchte, über acht Monate Nvidia-H100- und H200-GPUs im Wert von 160 Millionen US-Dollar nach China zu exportieren. Ermittler beobachteten, wie Verdächtige die GPUs als „Adapter“ und „Kontaktsteuerungen“ neu etikettierten.[s] Das Center for a New American Security schätzt, dass 2024 allein zwischen 10.000 und mehreren Hunderttausend KI-Chips nach China geschmuggelt wurden.
Diese Fälle zeigen das Missverhältnis zwischen Durchsetzungskapazität und Anreizen zur Umgehung. Am selben Tag, an dem Bundesstaatsanwälte die Operation Gatekeeper bekanntgaben, kündigte die Trump-Regierung an, dass H200-GPUs mit einem Abschlag von 25 Prozent an die US-Regierung für den Export nach China zugelassen würden – was die Logik der Strafverfolgung untergrub. Verteidiger argumentierten in einem Gerichtsantrag sofort, der Präsident habe „die Behauptung widerlegt“, dass der Schmuggel derselben Chips die nationale Sicherheit gefährde.[s]
Verstöße gegen die Military End-User-Liste
Die MEU-Liste verlangt Genehmigungen für den Export von Dual-Use-Gütern an Einrichtungen, die ein Risiko für den Technologietransfer zu militärischen Zwecken darstellen.[s] Dokumentierte Verstöße zeigen, wie durchlässig die Liste ist. Das Harbin Institute of Technology, das Raketen-, Satelliten- und Robotikforschung für die Volksbefreiungsarmee betreibt, erwarb im Juli 2025 ein Super-Micro-System mit acht Nvidia-A100-GPUs. Die Beihang-Universität, die Luft- und Raumfahrtforschung betreibt, erhielt im März 2026 vier A100-Chips.[s] Beide gehören zu den „Sieben Söhnen der Nationalen Verteidigung“ und haben dokumentierte Verbindungen zum chinesischen Ministerium für Industrie und Informationstechnologie.
Dieselben Halbleiter-Exportlücken versorgen auch die russische Rüstungsproduktion. Eine Analyse des Royal United Services Institute (RUSI) zeigt, dass Drittland-Umladezentren und geheime Netzwerke der russischen Geheimdienste trotz Sanktionen Zugang zu westlichen Mikroelektronikkomponenten sichern.[s] Texas-Instruments-Chips finden sich in Drohnen, Gleitbomben und Iskander-Raketen, die auf ukrainischen Schlachtfeldern geborgen wurden. Ein russischer Händler wickelte zwischen Januar und August 2024 Texas-Instruments-Aufträge im Wert von 6 Millionen US-Dollar ab, wobei 4 Millionen US-Dollar für Militärunternehmen bestimmt waren.[s]
Die Lücke in der Abstimmung zwischen Verbündeten
Chinesische Einkäufe in Höhe von 38 Milliarden US-Dollar im Jahr 2024 gehen auf frühere zeitliche Verzögerungen bei der Umsetzung zurück. Die US-Kontrollen traten im Oktober 2022 in Kraft. Die niederländischen Maßnahmen begannen im Juli 2023, die japanischen im September 2023.[s] Dieses Zeitfenster ermöglichte es chinesischen Unternehmen, Ausrüstung zu horten: Die Importe stiegen in vergleichbaren Zeiträumen von 2,9 Milliarden auf 5 Milliarden US-Dollar.
Eine weitere Halbleiter-Exportlücke betrifft nicht eingeschränkte Geräte. Chinesische Chiphersteller wenden nun Multipatterning auf Deep-Ultraviolet-Immersion-Lithographie-Werkzeuge (DUVi) an, um Chips mit nahezu modernster Leistung herzustellen. ASML verkaufte 2024 70 Prozent seiner DUVi-Systeme an chinesische Unternehmen.[s] Die spezialisierte Wartung durch ASML verlängert die Lebensdauer der Maschinen auf bis zu 30 Jahre und erhöht so die langfristige Produktionskapazität. Der parteiübergreifende Ausschuss des Repräsentantenhauses forderte ein landesweites DUVi-Verbot und eine verstärkte Abstimmung zwischen Verbündeten.
Regulatorische Reaktionen
Das BIS schloss im August 2025 die Validated-End-User-Halbleiter-Exportlücke, die es ausländischen Fabriken in China ermöglicht hatte, US-amerikanische Waren ohne Genehmigung zu exportieren, während US-Fabriken dies nicht durften.[s] Malaysia führte strategische Handelsgenehmigungen für US-amerikanische KI-Chips ein, die für China bestimmt sind.[s] Singapur verhaftete im März 2025 neun Personen, von denen drei angeklagt wurden, den endgültigen Bestimmungsort von in den USA hergestellten Servern falsch dargestellt zu haben.[s]
Das BIS erhielt für das Haushaltsjahr 2026 eine Budgeterhöhung mit parteiübergreifender Unterstützung und speziellen Mitteln für die Durchsetzung von Halbleiterkontrollen. Der Kongress hat versucht, die Kontrolle über die Exportlizenzierung zu übernehmen, frustriert über die Inkonsistenz der Exekutive. Die grundlegende Architektur bleibt jedoch unverändert: Kontrollen, die am Verkaufspunkt durchgesetzt werden, abhängig von der deklarierten Endverwendung und überwacht von Compliance-Teams, die mit einem Heißluftgebläse und einem angemieteten Lager geschlagen werden können. Die Halbleiter-Exportlücken spiegeln ein System wider, das für ein Ausmaß an wirtschaftlichen Anreizen konzipiert wurde, das es nicht bewältigen kann.
