Der Nationale Volkskongress Chinas verabschiedete das Gesetz zur Förderung der ethnischen Einheit und des Fortschritts am 12. März 2026 mit 2.756 Stimmen dafür, 3 dagegen und 3 Enthaltungen. Das Gesetz zur ethnischen Einheit macht Mandarin zur Hauptunterrichtssprache in allen Bildungseinrichtungen, verpflichtet Vorschulkinder, Mandarin zu lernen, und erlegt Eltern auf, Minderjährige zu “erziehen und anleiten, die Kommunistische Partei Chinas zu lieben”. Es tritt am 1. Juli 2026 in Kraft.
Das Gesetz kodifiziert in der Rechtsordnung, was Peking seit Jahren in uyghurischen, tibetischen und mongolischen Gemeinschaften informell durchsetzt – die systematische Ersetzung von Unterricht in Minderheitensprachen durch ausschließlichen Unterricht in Mandarin und die Einbettung der Ideologie der Kommunistischen Partei in alle Ebenen von Schule und Familienleben.
Was das Gesetz zur ethnischen Einheit wirklich sagt
Das Gesetz enthält 62 Artikel. Einige verdienen sorgfältige Lektüre.
Artikel 15 verpflichtet Bildungseinrichtungen, Mandarin als Hauptunterrichtssprache zu verwenden. Kinder müssen damit im Vorschulalter beginnen. Am Ende der Schulpflicht (in der Regel mit 15 Jahren) müssen sie es “grundlegend beherrschen”. Dies ersetzt den durch das Gesetz über die regionale Autonomie der Nationalitäten von 1984 etablierten Rahmen, das ethnischen Minderheiten das Recht garantierte, “ihre eigenen gesprochenen und geschriebenen Sprachen zu verwenden und zu entwickeln”, und das Schulen in Minderheitsgebieten erlaubte, Lehrbücher und Unterricht in Lokalsprachen zu verwenden.
Artikel 12 beauftragt den Staat mit der “Organisation von Bildung”, die “korrekte Sichtweisen auf Staat, Geschichte, Nation, Kultur und Religion” fördert. In der Praxis bedeutet dies eine einzige Interpretation aller fünf Bereiche, definiert durch die Partei.
Artikel 20 überschreitet die Schwelle zum Familienzuhause. Eltern müssen “Minderjährige erziehen und anleiten, die Kommunistische Partei Chinas zu lieben” und sind verboten, “Minderjährigen Ideen einzuprägen, die dem ethnischen Zusammenhalt und Fortschritt schaden”. Das Gesetz definiert nicht, was als solche Ideen gilt. Diese Unklarheit ist kein versehentliches Versehen.
Artikel 14 beauftragt Behörden damit, “chinesische Kultursymbole zu etablieren und hervorzuheben” in öffentlichen Räumen und Tourismusorten, unter anderem durch Ortsbezeichnungen. Artikel 40 fördert “die Umwandlung von Bräuchen und Gewohnheiten” bezüglich Ehe und entmutigt effektiv ethnisch oder religiös basierte Praktiken. Artikel 44 mobilisiert Unternehmen und öffentliche Institutionen zur Förderung der Parteiideologie.
Artikel 61 erweitert die Reichweite des Gesetzes über Chinas Grenzen hinaus und macht “Organisationen und Einzelpersonen außerhalb der Volksrepublik China” rechtlich verantwortlich für die Unterminierung der nationalen Einheit.
Was das Gesetz zur ethnischen Einheit ersetzt
Das Gesetz über die regionale Autonomie der Nationalitäten von 1984 war nicht großzügig. Nach westlichen Standards war es ein begrenztes Dokument, das bedingte Rechte in einem Einparteiensystem gewährte. Aber es enthielt explizite Schutzbestimmungen für Minderheitensprachen in Bildung und Verwaltung. Schulen in autonomen Regionen konnten Lehrbücher in Minderheitensprachen verwenden. Lokale Regierungen konnten offizielle Geschäfte in Lokalsprachen durchführen.
Das neue Gesetz zur ethnischen Einheit hebt das Gesetz von 1984 nicht formal auf. Es ersetzt es. Wo das frühere Gesetz sagte, dass Schüler der Minderheiten Mandarin lernen sollten, sagt das neue Gesetz, dass Mandarin das Unterrichtsmedium ist. Wo das frühere Gesetz Flexibilität darin ermöglichte, wann Minderheitenschüler mit dem Mandarinstudium begannen, startet das neue Gesetz im Vorschulalter. Wo das frühere Gesetz zu ideologischen Anforderungen für Eltern nichts sagte, macht das neue Gesetz die Parteitreue zu einer elterlichen Verpflichtung.
Yalkun Uluyol, Chinaforscherin bei Human Rights Watch (Menschenrechtsbeobachter), beschrieb die Gesetzgebung als einen “bedeutenden Bruch” mit dem politischen Rahmen der Deng-Xiaoping-Ära, der zumindest auf dem Papier Minderheitensprachenrechte garantiert hatte.
Was vor dem Gesetz bereits geschah
Das Gesetz zur ethnischen Einheit erzeugt keine neue politische Richtung. Es bietet rechtliche Grundlage für eine, die sich seit Jahren beschleunigt.
In der Inneren Mongolei ordnete das regionale Bildungsministerium im August 2020 ethnischen Schulen an, das Mongolische mit Mandarin als Unterrichtssprache in drei Kernfächern zu ersetzen – Sprache und Literatur, Staatsbürgerschaftskunde und Geschichte. Etwa 300.000 ethnisch mongolische Schüler boykottierten die Klassen daraufhin. In einer Schule im Banner Naiman meldeten sich nur 40 der üblichen 1.000 Schüler für das Semester an. Die Proteste wurden unterdrückt. Die Politik blieb erhalten.
In Xinjiang ist die Ersetzung von Unterricht in uygurischer Sprache durch Mandarinunterricht parallel zur breiteren “Kampagne der harten Hand” gegen das, was Peking als Extremismus bezeichnet, vorangeschritten. Das Büro des Hohen Kommissars der Vereinten Nationen für Menschenrechte kam in einer Bewertung von 2022 zu dem Ergebnis, dass Chinas Behandlung von Uiguren in Xinjiang Verbrechen gegen die Menschlichkeit darstellen könnte. Peking weist diese Charakterisierung ab.
Im Tibet wird das Eintreten für Unterricht in tibetischer Sprache seit über einem Jahrzehnt als Bedrohung der ethnischen Einheit behandelt. Tashi Wangchuk, ein tibetischer Ladenbesitzer, der in einer Dokumentation der New York Times von 2015 auftrat und sich für Unterricht in tibetischer Sprache einsetzte, wurde 2018 zu fünf Jahren Gefängnis unter der Anklage der “Anstiftung zum Separatismus” verurteilt. Das Muster selektiver internationaler Reaktion auf von Staaten geführte Verfolgung von Minderheiten ist gut dokumentiert.
Ein Gemeinschaftsbericht von PEN America und dem Menschenrechtsinformationszentrum der Südmongolei dokumentierte, dass über 80% der mongolischsprachigen Websites in China zensiert oder verboten wurden.
Was Menschenrechtsorganisationen sagen
Maya Wang, stellvertretende regionale Direktorin für Asien bei Human Rights Watch (Menschenrechtsbeobachter), nannte das Gesetz “einen unverschämten Versuch der chinesischen Regierung, die Gedanken und Ausdrücke der Menschen über China sowohl im In- als auch im Ausland zu kontrollieren”. Sie warnte, dass “Tibeter, Uiguren und andere, die sich für Minderheitenpopulationen einsetzen, mit noch größerer staatlicher Repression rechnen können”.
Erika Nguyen von PEN America sagte, das Gesetz “zielt auf Räume ab, in denen Kinder am ehesten auf ihre Muttersprache treffen”, und argumentierte, dass sein Zweck es ist, “Kinder von ihren Bindungen zu ihrer Identität, ihrer Geschichte und ihrer Kultur abzuschneiden”.
Enghebatu Togochog, Direktor des Menschenrechtsinformationszentrums der Südmongolei, warnte davor, dass das Gesetz “Mongolen marginalisiert, da chinesische Sprachflüssigkeit zu einem Gatekeeper für Arbeitsplätze und berufliche Weiterentwicklung wird”.
Die Kongresskommission für die Exekutive zur China-Politik charakterisierte das Gesetz als Eskalation einer “systematischen Kampagne zur Assimilierung ethnischer Minderheiten” durch Richtlinien, die rechtliche Schutzbestimmungen aushöhlen. Die Kommission merkte an, dass das Gesetz möglicherweise gegen Chinas Verpflichtungen gemäß dem Internationalen Übereinkommen zur Beseitigung jeder Form von Rassendiskriminierung verstößt, das China 1981 ratifiziert hat.
Der Mechanismus – wie Sprachpolitik zu kultureller Auslöschung wird
Sprachpolitik könnte wie eine administrative Angelegenheit erscheinen. Das ist sie nicht. Wenn eine Regierung vorschreibt, dass der gesamte Unterricht ab dem dritten Lebensjahr in einer einzigen Sprache stattfindet, strukturiert sie nicht nur eine Fertigkeit hinzu. Sie restrukturiert die Sprache, in der Kinder denken, träumen und schließlich ihre eigenen Kinder erziehen. Linguisten nennen dies “Sprachenwechsel”, und er dauert typischerweise drei Generationen. Die erste Generation ist zweisprachig. Die zweite versteht die Herkunftssprache, spricht aber die dominante. Die dritte spricht nur die dominante Sprache.
Chinas Gesetz zur ethnischen Einheit beschleunigt diesen Prozess, indem es ausschließlichen Unterricht in Mandarin im Vorschulalter beginnt, bevor die meisten Kinder ihre erste Sprache vollständig erworben haben. Es verstärkt dies, indem es Mandarinfähigkeit zur Voraussetzung für den Abschluss der Schulpflicht macht, was wiederum den Zugang zu höherer Bildung und Beschäftigung bestimmt.
Das Gesetz verbietet keine Minderheitensprachen. Das muss es nicht. Indem es sie aus der Einrichtung entfernt, in der Kinder die meisten ihrer wachen Stunden verbringen, sichert es ihren Niedergang ohne ein einziges schriftliches Verbot.
Was kommt als Nächstes
Das Gesetz tritt am 1. Juli 2026 in Kraft. Die Umsetzung fällt in die Verantwortung von Landes- und Kommunalregierungen, von denen viele seine Bestimmungen bereits seit Jahren informell durchsetzen. Die Lücke zwischen der Gesetzgebung und ihren Auswirkungen wird sich nicht an Rechtsherausforderungen (Chinas Gerichtsbarkeit operiert nicht unabhängig von der Partei) messen lassen, sondern an der Geschwindigkeit, mit der die Beherrschung der Minderheitensprachen bei der Generation, die gerade in die Schule kommt, abnimmt.
Keine ausländische Regierung hat Sanktionen oder formale diplomatische Konsequenzen als Reaktion auf die Verabschiedung des Gesetzes angekündigt. Die Lücke zwischen erklärten Werten und Durchsetzung ist ein wiederkehrendes Merkmal der Allianzpolitik. Die Vereinigten Staaten, die Europäische Union und das Vereinigte Königreich haben zuvor chinesische Beamte bezüglich Xinjiang sanktioniert. Ob dieses Gesetz zusätzliche Maßnahmen auslöst, bleibt abzuwarten.
Die Abstimmung war 2.756 zu 3. In einem Gremium von knapp 3.000 Delegierten stimmten drei dagegen.
Quellen
- Human Rights Watch – China: Entwurf des Gesetzes zur ethnischen Einheit verschärft die ideologische Kontrolle (September 2025)
- Hong Kong Free Press – China genehmigt von Menschenrechtsorganisationen angefechtetes Gesetz zur ethnischen Einheit (März 2026)
- Kongresskommission zur China-Politik – Entwurf des Gesetzes zur ethnischen Einheit verschärft sprachliche und kulturelle Unterdrückung
- NBC News – China soll ein Gesetz zur ethnischen Einheit vorantreiben, das Kritiker sagen werden, um AssimilationProzess, durch den die kulturelle, sprachliche oder ethnische Identität einer Minderheitengruppe von einer dominanten Kultur aufgesogen wird, häufig durch institutionellen Druck wie Bildungspolitik. zu zementieren (März 2026)
- Al Jazeera – Ethnische Mongolen in China protestieren gegen Mandarinkurrikulum in Schulen (September 2020)
- Human Rights Watch – China: Mongolische Muttersprache-Kurse werden beschränkt (September 2020)
